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Roma: Menos burocracia, mais agilidade para o Stadio della Roma
23/07/2020 às 13:31
Ações mais velozes e menos burocracia: essas são as principais solicitações da "Lega Série A" com relação ao tema do estádio, conforme declarado em um relatório produzido pela própria Liga.

A equipe de trabalho da federação italiana, liderada pelo CEO da Fiorentina, Joe Barone, analisou em particular o processo de autorização e o processo que levou à construção de uma nova planta, comparando-a com a das principais ligas europeias e destacando as questões críticas do sistema legislativo italiano ligado aos estádios.

Um tópico de particular relevância, especialmente para os violas, depois que o presidente Rocco Commisso criticou firmemente as leis do país. Na sua opinião, "a burocracia está matando a Itália".

O relatório apresentado pela comissão técnica destaca um sistema regulatório extremamente mais vinculativo e complexo, com um maior número de assuntos a serem envolvidos e um processo de aprovação de projetos mais longo e mais complexo, com a necessidade de aprovação dupla do projeto.

Indo por pontos: a Itália é o único país entre os 5 analisados ​​a ter uma lei específica para estádios, o que deve tornar a legislação de referência mais simplificada e simples, ao invés disso, é caracterizada por maior complexidade do que os outros países europeus que não possuem uma lei ad hoc para instalações esportivas.

Como mencionado anteriormente na Itália, as etapas de aprovação obrigatória são 2 e o número de sujeitos envolvidos é maior que 5, somente na Inglaterra o mesmo procedimento ocorre com um número tão grande de sujeitos. Na Espanha e na França, existe uma única etapa, com a primeira envolvendo menos de apenas dois sujeitos, enquanto na Alemanha o número é variável e há apenas envolvimento da autoridade federal ou estadual.

As fases do processo de autorização são 7 em relação a da Inglaterra e da França, mas significativamente mais altas do que na Espanha (4 fases) e na Alemanha (2 fases).

As 7 fases do processo italiano são:
  1. Estudo de viabilidade
  2. Conferência de Serviços Preliminares
  3. Apresentação do projeto
  4. Conferência de Serviços de Decisão
  5. Medida de autorização final
  6. Edital público para o construtor (no caso de uma instalação pública)
  7. Conclusão do contrato e início dos trabalhos
Teoricamente, esse processo deve durar cerca de um ano, um tempo alinhado ao dos outros países analisados. No entanto, esse valor deve ser comparado aos tempos reais observados para a realização do processo de autorização do projeto, que em média na Itália dura 2/3 anos. Em termos de tempo real, a Itália está em último lugar, em relação aos outros países, o tempo teórico corresponde ao tempo real, exceto na Espanha, onde, comparado a um ano teórico, o processo leva cerca de 2.

A partir dessas premissas, além de destacar os problemas existentes na situação atual na Itália (desde a imprevisibilidade dos prazos para a conclusão do processo até a ampla discrição das autoridades e superintendências locais no projeto até a presença de restrições de tamanho e destino), os clubes e a Lega Série A apresentaram 14 propostas de melhoria em três áreas de intervenção, a saber: processo de autorização, papéis e responsabilidades e, finalmente, sustentabilidade do projeto.

Em relação ao processo de autorização:
  • procedimento simplificado para reformas em estádios existentes, também com uma única Conferência de Serviço;
  • Atribuição direta da implementação do Projeto ao sujeito proponente; Simplificação das fases preliminares e de aprovação;
  • Provisão de certos termos para interlocuções com instituições;
  • Presunção de conformidade da intervenção com a legislação pertinente, com exclusão do elemento subjetivo da falta e conduta dolosa para o desenvolvedor em caso de processos;
  • Revisão das verificações da parte proponente.
Em relação às funções e responsabilidades:
  • Criação de uma comissão única, no âmbito da Conferência de Serviços, na qual todas as instituições públicas estão presentes;
  • Desde que as partes que propõem intervenções de construção / reconstrução também possam ser diretamente clubes;
  • Definição do ônus das administrações e órgãos públicos para justificar e motivar a dissidência dos projetos apresentados, atribuíveis apenas a causas verificáveis; exclusão de responsabilidade tributária para administradores públicos se a análise de custo-benefício mostrar vantagens; desincentivos e sanções por reclamações criminais contra o processo que são meramente difamatórios e instrumentais.
Em relação à sustentabilidade do projeto:
  • Obtenção de propriedade da estrutura ao término da concessão de 99 anos, gratuitamente ou mediante pagamento de um preço de resgate subsidiado;
  • Utilização da área a 500 m do sistema para atividades de segurança e 2 km para atividades de estacionamento;
  • Derrogação à restrição de exclusividade das obras e atividades complementares no estádio sob certas condições e mitigação das restrições paisagísticas / terrestres que agora impedem a melhoria dos espaços: em particular, a revisão da presunção de cultura e 12 (Patrimos 10) para instalações esportivas em uso que precisam de reforma e modernização;
  • Concessões fiscais (por exemplo, crédito tributário) e acesso ao suporte de crédito (por exemplo, descontos públicos, empréstimos públicos) também usando ou suporte ao CDP, além do Crédito esportivo, em condições favoráveis, graças a dias úteis. esportivas;
  • Promoção de ferramentas de cooperação entre Público e Privado por meio de projetos de Parceria Pública Privada para realização de obras públicas, usando ou Financiamento do Projeto como método de autofinanciamento.
Fonte: Calcio & Finanza
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